【文/观察者网 王一】全球关键矿产竞争愈演愈烈，澳大利亚稀土企业高管的一番话直接道出了现实：中国在上游“封喉”，美国加紧自保，至于德国、韩国，“处境相当危险”。

中国是全球最大的稀土生产国。去年在美国关税威胁下，中国果断采取反制措施，对稀土出口进行管制。此后，被“卡脖子”的美国开始推动供应链多元化，积极寻求新的稀土来源，试图降低对中国的依赖。

英国路透社3月25日指出，目前，在中国以外具备规模化生产能力的西方企业仅有两家：澳大利亚莱纳斯稀土公司（Lynas Rare Earths）和美国最大稀土生产商芒廷山口材料公司（MP Materials）。后者依托其芒廷帕斯矿区运营，美国政府去年已与其达成协议，锁定该矿区部分供应。

澳大利亚阿拉弗拉稀土公司（Arafura Rare Earths）首席执行官达里尔·库祖博（Darryl Cuzzubbo）认为，这一安排“虽不能满足全部需求，但已覆盖相当一部分”。

而日本，本月初也与莱纳斯达成了关键矿产供应协议。为规避价格波动风险，日本还效仿美国的做法，为莱纳斯提供了最低价格保证，以此确保资源持续稳定供应。但英国《金融时报》当时就援引业内分析称，日本底价协议虽然稳住了供应，却也推高了磁铁制造商等下游企业的原材料成本，这会削弱西方产业相对于中国竞争对手的竞争力。

在库祖博看来，随着美国和日本先锁定关键稀土供应，其他潜在买家的紧迫感明显上升，欧洲尤其是德国，以及韩国的供应风险进一步凸显。他反问说：“那么欧盟，尤其是德国，以及韩国，处境相当危险，对吧？他们的供应从哪里来？”

据悉，阿拉弗拉计划通过其位于澳大利亚北领地的诺兰斯项目，自2029年下半年起每年供应4440吨钕镨氧化物，约占全球供应的4%。为满足融资方要求，该公司正寻求额外锁定1200吨钕镨氧化物供应，以确保供应量达到计划产量的80%。一旦达标，阿拉弗拉将作出最终投资决定并启动项目建设。

诺兰斯项目 北澳大利亚基础设施基金 (NAIF) 官网

库祖博透露，公司正与多方谈判，“谁能在合理定价机制上率先达成协议，我们就会选择谁”。他称，阿拉弗拉希望获得接近莱纳斯的定价条件。莱纳斯在相关协议中将价格锁定在每公斤110美元，并附带价格上行的补偿条款，而当前中国市场价格约为每公斤103美元。

此外，阿拉弗拉还计划向澳大利亚价值12亿澳元（约合57.5亿元人民币）的关键矿产储备体系供货，预计今年下半年启动。库祖博认为，战略储备不仅有助于推动项目落地，还可以成为澳大利亚在与盟友谈判中的一项“筹码”。

澳大利亚是全球第四大稀土生产国，目前拥有89个活跃的稀土勘探项目，还拥有世界级的地质储量、强大的资本市场以及深厚的人才基础三大优势，使该国被视为美国挑战中国稀土主导地位的最重要的合作伙伴。

去年10月，美国与澳大利亚签署了一项协议，强化美国在澳大利亚获得稀土等关键矿产的能力。双方将在未来6个月内共同投资20亿美元，用于一系列矿山和项目。今年3月24日，欧盟也通过与澳大利亚签署的自由贸易协议，锁定了铝、锂和锰等关键原材料的供应。

但澳大利亚关键矿产产业能否接住这波热潮还很难说。“东亚论坛”网站上月刊文称，澳大利亚矿业巨头、企业及行业协会的影响力根深蒂固，他们反对一切威胁其利益的行为，而澳政府的相关战略往往主要惠及上游采矿企业，下游加工、人才培养、环境保护以及原住民权益等领域存在的长期问题却没有得到解决。

而且澳大利亚还面临着熟悉的地缘政治考验。文章称，澳大利亚想要加强与北美、欧洲、日本和韩国的合作，却也不希望牺牲与中国的贸易，因为一旦与中国“脱钩”，将对澳经济造成毁灭性打击。

与此同时，澳大利亚智库洛伊国际政策研究所3月也注意到，中国已不再只是采购矿产资源，而是在转向以“生态系统”为导向的战略模式：采矿、精炼、加工、制造、基础设施建设、物流保障以及长期产业关系的构建。通过这一模式，中国正在塑造绿色经济中的利润分配、就业机会、技术能力以及战略影响力。

该智库直言，而澳大利亚国内关于关键矿产的讨论往往偏离重点，过多从国家安全和军事竞争角度出发。尽管这些问题确实存在，但关键矿产不仅是安全资产，更是零排放经济中工业竞争力的基础。面对复杂的政治与地缘环境，澳大利亚需要比当前表态更为清晰和务实的战略选择。

对于美西方寻求在稀土和其他资源领域减少对华依赖的做法，中国外交部此前多次表示，在维护关键矿产全球产供链稳定与安全问题上，中方的立场没有变化，各方都有责任为此发挥建设性作用。

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